在11月1日舉行的習洪會談上，中共中央總書記習近平明確提出“堅持體現一個中國原則的“九二共識”，並願“在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協定，國共兩黨可以就此進行探討”。而協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協定，首先要在一個中國原則下理順兩岸政治關係，確定兩岸談判主體。直白一點說，就是兩岸要先解決“誰”跟“誰”談的問題。按照臺灣政治體制，目前的國民黨僅是一個民間團體。大陸與國民黨探討協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協定，有其積極意義，但政治對話與談判的物件仍應選擇臺灣主流民意選擇的，且現行執政的民進黨新政府。
無論民進黨執政，還是國民黨執政，兩岸舉行政治對話與談判，都需要大陸務實處理中華民國的政治定位，理順兩岸政治關係。根據兩岸憲法，臺灣地區和大陸地區既是中華人民共和國神聖領土不可分割的一部分，同時也都是中華民國的固有疆域，兩岸領土和主權重疊，如今治權卻是分立的，又都不願接受對岸的主權劃設，這就是兩岸政治僵局產生之病根。國際法有一個重要的通行法則，就是“治權來源於主權”。中英關於香港回歸談判時，英國曾提出“以主權換治權”，沒有遵循這一通行法則，被大陸堅定否決。李登輝執政時期，修憲把中華民國治權僅限於“台彭金馬”，與中華民國一中憲法斷裂，也是沒有遵循這一通行法則，提出“特殊兩國論”時，才被大陸定性為“台獨論”。因此，兩岸協商處理中華民國的政治定位，理順兩岸政治關係，必須實現兩岸主權與治權的連結。
任何政治僵局的化解都需要立足並尊重現實。當前，兩岸最大的政治現實是：中華人民共和國憲法把臺灣視為神聖領土不可分割的一部分，但從未對臺灣地區行使統治權；中華民國憲法規定的領土範圍涵蓋大陸地區，但從1949年開始也沒對大陸地區行使統治權。中華人民共和國已經取代中華民國成為聯合國常任理事國，並先後與世界上172個國家建立了外交關係，中華民國目前22個國家維持著外交關係。
基於這種政治現實，本報提議一個實現兩岸主權與治權相連結的最簡單辦法：既然兩岸領土和主權重疊，又無法承認對岸是一個國家，兩岸可以根據各自憲法，相互承認對岸為自己憲法框架（架構）下的「政治特區」。
亦即，大陸根據中華人民共和國憲法，承認臺灣地區是中華人民共和國憲法框架下的一個政治特區，實際統治臺灣地區的中華民國政府就是中華人民共和國臺灣特區政府，中華民國總統就是中華人民共和國臺灣特首。在聯合國和172個中華人民共和國建交國，中華人民共和國政府是代表整個中國的唯一合法政府，中華民國政府只是中華人民共和國憲法框架下的臺灣特區政府。
在“九二共識、一中各表”的政治基礎上，大陸也應默認：臺灣根據中華民國憲法，承認大陸地區是中華民國憲法架構下的一個政治特區，實際統治大陸地區的中華人民共和國政府就是中華民國大陸特區政府，中華人民共和國主席就是中華民國大陸特首。在22個中華民國邦交國，中華民國政府是代表整個中國的唯一合法政府，中華人民共和國政府只是中華民國憲法架構下的大陸特區政府。這樣，兩岸雙方既對等尊嚴，又可實現重疊主權下治權的相互承認。只要兩岸在國際上不推行雙重承認，就不會造成兩個中國。
根據兩岸憲法，兩岸接受對岸為政治特區並不困難，難點在於兩岸無法相互接受“中華民國”和“中華人民共和國”的名稱。在這一點上，兩岸可從中華傳統文化中汲啟政治智慧。老子曾說：“名是道的外相”。兩岸若繼續以對抗排斥對岸的舊思維，去解讀不斷變化中的兩岸政治關係，就會因一個國家之“名”而困擾兩岸關係和平發展之“道”，兩岸政治關係僵局永遠也無法打破。若改以包容接納對岸的新思維，兩岸雖然都有國家之“名”，但都把對岸當成自己憲法框架（架構）下的政治特區，不再繼續視為無法接納的國家，長期困擾兩岸關係和平發展的主權對立難題也就有了破解之道。按照兩岸相互接納對岸為政治特區的新思維， 在“九二共識、一中各表”的政治基礎上，兩岸的政治關係就是一個中國框架（架構）下特區與特區的關係。這就是“特殊兩區論”。
兩岸相互承認對岸為政治特區後，等同兩岸都從各自憲法層面上實現大陸和臺灣的主權連結，能夠把兩岸關係從“有你無我、有我無你”提升為“你中有我、我中有你”。可以說是對“兩岸同屬一個中國”的夯實，也是對九二共識的深化。蔡英文已經多次明確表態：“新政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務”，沒有道理不接受中華民國憲法架構下的“兩岸同屬一個中國”。民進黨接受“兩岸同屬一個中國”，等同架空台獨黨綱，民共兩黨也就不必在廢不廢除、凍不凍結台獨黨綱問題上爭論不休了，這就從根本上消除了大陸對民進黨執政團隊推行柔性台獨路線的疑慮。
兩岸相互承認對岸為政治特區後，以大陸視角，承認臺灣是中華人民共和國的一個政治特區，等於在臺灣落實了“一國兩制”，是中華人民共和國框架下的“一國兩制”。換句話說，只要大陸能夠務實將包括名稱在內的中華民國憲政體制作為一個特區體制予以接受，即把中華民國“臺灣特區化”，“一國兩制”就在臺灣落實了，而且不需要像接收香港和澳門那樣，即要成立特區籌備委員會，又要制定特區基本法。以臺灣視角，承認大陸是中華民國的一個政治特區，也在落實“一國兩制”，只不過是中華民國架構下的“一國兩制”。當今臺灣的政治人物在藍綠惡鬥的社會氛圍下，已經喪失理性思考的能力，包括提出並一再堅持“一中各表”的馬英九在內，談“一國兩制”色變。臺灣社會不願接受“一國兩制”，是不願接受中華人民共和國框架下的“一國兩制”，中華民國是臺灣朝野的最大公約數，中華民國架構下的“一國兩制”，臺灣社會有什麼不能接受呢？
兩岸相互承認對岸為政治特區後，可以解決兩岸在國際現實交往中的很多難題。
譬如，臺灣在中華人民共和國建交國拓展國際空間問題。
兩岸相互承認對岸為政治特區後，中華民國政府就是中華人民共和國臺灣特區政府，中華民國總統就是中華人民共和國臺灣特首。臺灣領導人到中華人民共和國建交國訪問，只能享受中華人民共和國特首的政治禮遇，大陸不僅不應打壓，而且還要提供各種便利，並幫助安排臺灣領導人會見建交國政要和各界名流，層級越高越好，讓臺灣領導人充分感受“兩岸一家親”的溫暖，盡享大國的尊嚴和榮耀。同理，大陸領導人也可以到中華民國邦交國進行訪問，臺灣也應予以積極協助。這樣就把兩岸外交從零和轉變為雙贏，不僅擴大臺灣的國際空間，同時也擴大了大陸的國際空間。
再譬如，臺灣參加聯合國及國際組織問題，以臺灣加入亞投行為例。
國民黨執政時一直爭取臺灣以“中華臺北”加入亞投行，由於亞投行章程已經規定，非主權國家的臺灣加入一定要由大陸財政部提出申請，目前臺灣擱置加入。兩岸相互承認對岸為政治特區後，中華民國就是中華人民共和國臺灣特區，加入亞投行當然要由大陸財政部提出申請，但可以使用“中華民國”的名稱，這相當於兩岸各讓一步，雙方都海闊天空。
也許大陸有人會問：臺灣以“中華民國”的名稱參加亞投行，豈不造成了兩個中國？筆者的解疑是：亞投行成立之前，就已經把臺灣作為非主權國家排除在創始會員國以外。臺灣以“中華民國”的名稱參加亞投行，雖然名稱上會出現兩個中國，中華民國僅是作為中華人民共和國臺灣特區加入亞投行的，實質上體現的仍是一個中國原則。至於臺灣說是以主權國家加入亞投行，國際社會不會承認，在兩岸關係和平發展的特殊歷史時期，大陸也不要去斤斤計較，這能體現大陸事臺灣以仁。
在臺灣島內，民進黨執政團隊可以繼續用“中華民國是主權國家”安撫臺灣民眾；在國際上，既可用“中華民國”的名義、又能享受比香港特區、澳門特區更加優厚的特區待遇，這叫臺灣事大陸以智。認識臺灣很難，認清複雜的國際環境更難，在現實國際環境中為臺灣找到既有尊嚴又切實可行的發展道路，是難上加難，以此與民進黨執政團隊及2300萬臺灣同胞共勉。
在聯合國和其他國際組織，一個中華民國，兩岸各自解讀：臺灣可以自我解讀為主權國家，大陸當然解讀為中華人民共和國憲法框架下的政治特區。這樣，大陸贏的是“一中原則”，臺灣贏的是“中華民國走向世界”，不僅能夠化解臺灣加入亞投行爭議，也為今後臺灣加入其他國際組織，以及未來成為聯合國觀察員提供一個可以套用的互利雙贏模式。
【社論執筆：楊海峰（大陸民間學者）】