【記者 陳鼎鑫／台北 報導】
循環經濟近年來在全球掀起參與熱潮，舉凡歐盟等國紛紛提出未來綠色經濟藍圖及嶄新的設計提案。蔡英文總統在520就職演說中，也首次強調未來應將廢棄物資源化列為重要目標，期望走上零廢棄的新經濟模式，擺脫線性經濟思維，轉型零廢棄管理的革新。
在世界各國追求資源的循環利用同時，為協助國內廠商順應全球潮流，經濟部國際貿易局與歐洲經貿辦事處、歐盟在臺商業與法規合作計畫共同及臺北市政府產業發展局共同合辦「2016臺歐綠色貿易高峰論壇：邁向循環經濟及永續貿易之路」，十一月十日在台北三創園區登場。
經濟部次長王美花於開場致詞表示，循環經濟近年來在全球掀起熱潮，其中以歐盟最為投入，已於去年12月通過「循環經濟套案」加速新的經濟發展模式，希望能藉此提升歐盟地區的資源使用效率、減少廢棄物、創造更高的產業價值。而經濟部自100年推動「綠色貿易推動方案」，協助我國廠商推廣綠色商品與服務，6年來已針對能源轉型、智慧城市，到消費者行為改變、循環經濟等議題，透過辦理海外綠色商展、研討會及國際交流平台等方式，吸取歐美先進國家經驗，協助廠商與國際接軌，創造臺灣本土的綠色價值。
台歐循環經濟與綠色貿易政策
論壇首位講者臺灣飛利浦公司顧問曾正忠提到循環經濟具備三大特徵：(1) 有助自然資本保育與再生；(2)資源使用最佳化；(3)最小化負面外部性。由於地球資源不敷人類所用，使循環經濟稱成為必需；而結合模組化設計、逆物流(reverse logistics)、異業協力的創新商業模式，使得循環經濟成為可能且可行。這些新商業模式約可區分為五大類：(1)循環供應鏈；(2)回收與再生；(3)產品生命延續；(4)產品服務化；(5)分享平台。上述商業模式已發生在金融、空間、交通、服務、飲食、貨品等領域，也十分切合台灣的產業特性。
行政院環保署洪榮勳顧問解釋，循環經濟著重盡可能有效運用資源，並將環境衝擊最小化，而「廢棄物資源化」是重要變革之一，歐洲政策經驗(例如荷蘭)已顯示由此產生的環境效益、創造的工作機會皆十分可觀。對此，台灣行之有年的廢棄物管理與環境教育已為轉型循環經濟打下良好基礎，如今藉由進行廢棄物與原料流系統之整合(例：高雄科技園區)、跨產業資源整合、環境友善化，以及政府推動「新3R」廢棄物資源化政策：能源再生、二次物料利用、二次設計，來創造出台灣循環經濟的商機，而今已有成功案例(例：ubike、mudjeans牛仔褲、震旦辦公設備等)，並衍生出相關新商業模式。
歐盟成長總署Gwenole Cozigou處長指出，歐盟面臨與台灣相同的處境：環境惡化、人口高齡化，以及產業數位化(工業4.0)門檻。歐盟自2015年12月開始進行「循環經濟套案」，此方案補強、更廣泛化過去歐盟法規的適用層級與適用對象，並呼應聯合國2030永續發展目標。此外，套案內容由歐盟環境總署與成長總署共同制定，讓過去勢同水火的環境NGOs與企業攜手，以雙方具共識做法下，進行50項行動方針，主要包括生產面、消費面、廢棄物管理，以及二次物料利用方面的相關規範，並附加促進創新與投資之相關條款，以及示範實例與獎勵資金。此套案不但設定具體目標值，也試圖規範與協助歐盟產業發展「共享經濟」、「數位服務」、「工業共生」(減少工業廢棄物與促進二次料利用)」等循環經濟結合市場導向的商業模式。
循環台灣基金會黃育徵董事長以「臺灣邁向循環經濟」為題，他提出邁向循環經濟是一個以「歸零」的思維來推動一個嶄新的經濟發展和商轉模式，例如將各種廢棄物循環再利用轉換成再生能源、重新設計以達成沒有廢棄物的國家。推動循環經濟可說是重要的文化革命，國家要達成循環經濟應發展永續的「經濟發展文化」，包含：(1)以服務全取代擁有權的「消費文化」；(2)優化天然資源、零浪費的「製造文化」；(3)全面共生共享的「合作文化」；(4)國家治理效能-新的「治理文化」。
丹麥環保署商業、工業與農業部首席顧問Karin Peters分享循環方式下的農業生產營養管理，她指出丹麥國土中62%為農地，且具備高度發展的農畜業。目前丹麥約有3.8萬家的農畜業，其中一半為畜牧業，其餘還包括養豬業、乳牛業，也因此，如何將動物糞肥有效轉化為農業肥料，成為丹麥發展循環經濟重要一環。動物糞肥二次利用，對丹麥來說有好處，但也有相關課題，好處是讓糞肥資源化，也減少化肥的花費，並有助改善土壤成分結構，但也因此，也較難精準掌握農作物的營養供給，此外，甲烷排放也是管理課題。為此，自1980年代以降，丹麥即有相關法規的演進，除了不斷強化糞肥利用的有效性、提升糞肥運用的監管機制、也致力運用甲烷發展生質能(目前8%的糞肥被用於發電，丹麥目標2020年達到20%)。
回收與廢棄物管理的創新模式
大豐環保林茹雯經理以「顛覆傳統資源回收之循環經濟」為題，說明該公司如何採用「零廢棄全循環」的概念、創新回收的管理模式與佈建多元通路，發展永續循環營運模式，將廢棄的寶特瓶回收再製為更高附價值的產品，達到「物盡其用」、「智慧環保」的目標。
蘇伊士亞洲固廢資源管理集團的執行董事Francois Jenny分享「循環使用與廢物回收科技」。蘇伊世公司在亞洲各地進行有機廢棄物處理、汙泥乾化、有毒廢棄物處理、固態廢棄物處理等工程，他特別整理實際案例，說明廢棄物回收科技如何地減少資源使用，同時總結「線性」經濟只會消耗資源，加速廢棄物的累積，而「循環經濟」卻可以讓產業的生態系統向自然生態系統看齊減少廢棄物的產生、與維持更謹慎的周期性運作，而這才是未來應走的方向。
義達創新公司的余金龍董事長，詳述「一個可永久減少塑膠廢棄物並降低空氣污染且同時創造價值的永續資源體系」，他點出未來塑膠廢棄物的處理將朝生物可分解、全球可回收以及創造新材料等三方面前進，例如台灣大豐環保現有的R-ONE(Regenerative Oil & New Energy)技術可以有效地將塑膠垃圾轉化為高品質的柴油，取代生質柴油與低品質的可再生油，同時解決日益嚴重的海洋塑膠垃圾問題。另外，由農業廢棄物再製而成的FPC也可以像塑膠一般地來使用，因此可以減少石油塑膠的使用以及降低溫室氣體排放。
台大環工所的馬鴻文教授則以「資源永續與綠色轉型」為題，分享當代的生產模式產生大量的廢棄物且未能有效的回收再利用的現狀，已經造成原料、食物的浪費以及消費者財貨部們價值的損失，如果現在不補救，將來須付出的代價更大。因此，參酌國際組織與世界各國的做法，惟有增加資源使用的效率才是成長與就業的關鍵，而其方法就是透過適當的策略，依照相關指標與評估工具，促成綠色轉型的機會。
本高峰論壇活動內容，詳見www.greensummit2016.net
台歐高峰論壇會場。