蔡總統特使宋楚瑜先生即將啟程赴秘魯首都利馬，出席APEC峰會。由於目前兩岸官方溝通聯繫管道中斷，尤其在大陸相繼阻封臺灣參加世界民航組織大會和國際刑警組織大會、緊縮臺灣國際參與空間的當下，宋特使能否順利成行，在APEC峰會期間與中華人民共和國習近平主席如何互動，必將吸引社會各界的格外關注，也是檢驗兩岸官方關係是持續僵持惡化或是開始回暖的重要指標。
在11月1日舉行的洪習會談上，國共兩黨再次重申“堅持體現一個中國原則的九二共識、共同反對台獨”，並把目前兩岸僵局的責任完全歸咎於新政府，這是有失公允的。事實上，正是因為國共兩黨自己都說不清楚“一個中國”到底是指一個中華民國，還是指一個中華人民共和國，才是導致兩岸僵局以及臺灣社會滋生“天然台獨”的深層原因。國民黨兩蔣統治時期反台獨，卻對大陸實行不接觸、不談判、不妥協的三不政策，結果反出了民進黨；陳前總統上臺執政後，共產黨開始認識到台獨問題的嚴重性，並將對台政策從過去的以促統為主調整為反獨為主，卻不肯先化解國共政治分歧，結果越反越獨，把原本主張統一的藍營人士也反成了“華獨”。難道這不值得國共兩黨檢討與反思嗎？如同高血壓性心臟病，現在的台獨心臟病，就是國共兩黨政治分歧的高血壓引起的，國共兩黨只想治療心臟病，卻不先治療高血壓，能從根本上化解兩岸政治僵局嗎？如今，共產黨也意識到“不處理台獨，中共政權會被13億大陸人民推翻”，豈不知目前兩岸的統獨僵局，主要是因為大陸不肯正視中華民國的事實存在、不肯尊重臺灣主流民意、不肯尊重2300萬臺灣人民參與國際活動以及當家做主願望的錯誤政策造成的。兩岸的政治分歧並不可怕，可怕的是執政者一直抱持傲慢僵化的政治思維執迷不悟。
以歷史的眼光來看，從1949年開始至今，兩岸事實上就是處在“中華民國”和“中華人民共和國”並存的時代，中華民國早已無法代表大陸，中華人民共和國也從來沒有代表過臺灣，這就是目前兩岸的政治現實。因此，兩岸要化解政治僵局，必須首先正視和尊重這一政治現實，並承認對岸政權的事實存在。早在李前總統執政時期，臺灣已經通過修憲願意承認中華人民共和國是一個政治實體，現在的問題是大陸仍不肯務實承認中華民國的事實存在。
國民黨執政時期，馬前總統也曾多次呼籲大陸正視中華民國的事實存在，一直沒有得到大陸的正面回應。中共建立中華人民共和國之後，一直都在宣傳，自從中國人民解放軍1949年攻陷南京總統府的那一刻起，中華民國就被徹底推翻了。如今讓大陸反過頭來正視中華民國，等同讓中共政權自己推翻自己，以同理心來看，當然會有很大難度。因此，如果兩岸不能找出變通之策，讓雙方都有臺階可下，我方一味空洞呼籲大陸正視中華民國的事實存在，根本無法得到對岸的善意回應。
根據兩岸憲法，臺灣地區和大陸地區既是中華人民共和國神聖領土不可分割的一部分，同時也都是中華民國的固有疆域，兩岸領土和主權重疊，如今治權卻是分立的，又都不願接受對岸的主權劃設，這就是兩岸政治僵局產生之根源。國際法有一個重要的通行法則，就是“治權來源於主權”。中英關於香港回歸談判時，英國曾提出“以主權換治權”，因為沒有遵循這一通行法則，被大陸堅定否決。李前總統執政時期，修憲把中華民國治權僅限於“台彭金馬”，與中華民國一中憲法斷裂，也是違背這一通行法則，提出“特殊兩國論”時，才被大陸定性為“台獨論”強力遏制。因此，兩岸要承認對岸政權的事實存在，必須先要根據各自憲法，實現兩岸主權與治權的連結。
基於以上分析，本報特邀政治評論員、大陸民間學者楊海峰提議一個實現兩岸主權與治權相連結的最簡單辦法：既然兩岸領土和主權重疊，又無法承認對岸是一個國家，兩岸可以根據各自憲法，相互承認對岸為自己憲法框架（架構）下的政治特區。
亦即，大陸根據中華人民共和國憲法，承認臺灣地區是中華人民共和國憲法框架下的一個政治特區，實際統治臺灣地區的中華民國政府就是中華人民共和國臺灣特區政府，中華民國總統就是中華人民共和國臺灣特首。在聯合國和172個中華人民共和國建交國，中華人民共和國政府是代表整個中國的唯一合法政府，中華民國政府只是中華人民共和國憲法框架下的臺灣特區政府。
在“九二共識、一中各表”的政治基礎上，大陸也應默認：臺灣根據中華民國憲法，承認大陸地區是中華民國憲法架構下的一個政治特區，實際統治大陸地區的中華人民共和國政府就是中華民國大陸特區政府，中華人民共和國主席就是中華民國大陸特首。在22個中華民國邦交國，中華民國政府是代表整個中國的唯一合法政府，中華人民共和國政府只是中華民國憲法架構下的大陸特區政府。
這樣，兩岸雙方既對等尊嚴，又可實現重疊主權下治權的相互承認。只要兩岸在國際上不推行雙重承認，就不會造成兩個中國。
根據兩岸憲法，兩岸接受對岸為政治特區並不困難，難點在於兩岸無法相互接受“中華民國”和“中華人民共和國”的名稱。在這一點上，兩岸可從中華傳統文化中汲啟政治智慧。老子曾說：“名是道的外相”。兩岸若繼續以對抗排斥對岸的舊思維，去解讀不斷變化中的兩岸政治關係，就會因一個國家之“名”而困擾兩岸關係和平發展之“道”，兩岸政治關係僵局永遠也無法打破。若改以包容接納對岸的新思維，兩岸雖然都有國家之“名”，但都把對岸當成自己憲法框架（架構）下的政治特區，不再繼續視為無法接納的國家，長期困擾兩岸關係和平發展的主權對立難題也就有了破解之道。按照兩岸相互接納對岸為政治特區的新思維， 在“九二共識、一中各表”的政治基礎上，兩岸的政治關係就是一個中國框架（架構）下特區與特區的關係。可以稱為“特殊兩區論”，或叫“一中兩特區論”。未來的兩岸政治對話與談判，就可以在中華民國大陸特區政府（中華人民共和國）與中華人民共和國臺灣特區政府（中華民國）之間對等尊嚴進行。
兩岸相互承認對岸為政治特區後，兩岸都從各自憲法層面上實現兩岸主權與治權的連結，能夠把兩岸關係從“有你無我、有我無你”提升為“你中有我、我中有你”。可以說是對“九二共識”的深化，也是對“一中各表”的夯實，相容了國共兩黨的兩岸政策。蔡總統已經多次明確表態：“新政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務”，沒有道理不接受中華民國憲法架構下的“兩岸同屬一個中國”。新政府接受“兩岸同屬一個中國”，等同架空民進黨的台獨黨綱，民共兩黨也就不必在廢不廢除台獨黨綱問題上爭論不休了，這就從根本上消除了大陸對新政府推行柔性台獨路線的疑慮，進而解除大陸對臺灣的軍事威脅。
兩岸相互承認對岸為政治特區後，以大陸視角，承認臺灣是中華人民共和國的一個政治特區，等於在臺灣落實了“一國兩制”，是中華人民共和國框架下的“一國兩制”。換句話說，只要大陸能夠務實將包括名稱在內的中華民國憲政體制作為一個特區體制予以接受，即把中華民國“臺灣特區化”，“一國兩制”就在臺灣落實了，而且不需要像接收香港和澳門那樣，即要成立特區籌備委員會，又要制定特區基本法。完全符合大陸一貫堅持的“和平統一、一國兩制”的對台大政方針，大陸沒有道理不接受。以臺灣視角，承認大陸是中華民國的一個政治特區，也在落實“一國兩制”，只不過是中華民國架構下的“一國兩制”。當今臺灣的政治人物在藍綠惡鬥的社會氛圍下，已經喪失理性思考的能力，包括一再堅持“一中各表”的馬前總統在內，談“一國兩制”色變。臺灣社會不願接受“一國兩制”，是不願接受中華人民共和國框架下的“一國兩制”，中華民國是臺灣朝野的最大公約數，中華民國架構下的“一國兩制”，臺灣社會有什麼不能接受呢？
兩岸相互承認對岸為政治特區後，可以解決兩岸在國際現實交往中的很多難題。
譬如，兩岸在對岸邦（建）交國的國際生存空間問題。
兩岸相互承認對岸為政治特區後，中華人民共和國政府就是中華民國大陸特區政府，中華民國政府就是中華人民共和國臺灣特區政府。在中華民國邦交國，中華人民共和國主席就是中華民國大陸特首，到中華民國邦交國訪問時，只能享受中華民國特首的政治禮遇；同理，在中華人民共和國建交國，中華民國總統就是中華人民共和國臺灣特首，到中華人民共和國建交國訪問時，只能享受中華人民共和國特首的政治禮遇，大陸不僅不會再打壓，而且還要提供各種便利，並幫助安排臺灣領導人會見建交國政要和各界名流，層級越高越好，讓臺灣領導人充分感受“兩岸一家親”的溫暖，盡享大國的尊嚴和榮耀。
這樣就把兩岸外交從零和轉變為雙贏，不僅擴大臺灣的國際空間，同時也擴大了大陸的國際空間。
再譬如，臺灣參加聯合國及國際組織問題，以臺灣加入亞投行為例。
國民黨執政時一直爭取臺灣以“中華臺北”加入亞投行，由於亞投行章程已經規定，非主權國家的臺灣加入一定要由大陸財政部提出申請，目前臺灣擱置加入。兩岸相互承認對岸為政治特區後，中華民國就是中華人民共和國臺灣特區，加入亞投行當然要由大陸財政部提出申請，但可以使用“中華民國”的名稱，這相當於兩岸各讓一步，雙方都海闊天空。
也許大陸有人會問：臺灣以“中華民國”的名稱參加亞投行，豈不造成了兩個中國？筆者的解疑是：亞投行成立之前，就已經把臺灣作為非主權國家排除在創始會員國以外。臺灣以“中華民國”的名稱參加亞投行，雖然名稱上會出現兩個中國，中華民國僅是作為中華人民共和國臺灣特區加入亞投行的，實質上體現的仍是一個中國原則。至於臺灣說是以主權國家加入亞投行，國際社會不會承認，在兩岸和平發展的特殊歷史時期，大陸也不要去斤斤計較，這能體現大陸事臺灣以仁。
在臺灣，新政府可以繼續宣稱“中華民國是主權國家”。在國際上，臺灣既可用“中華民國”的名義、又能享受比香港特區、澳門特區更加優厚的特區待遇，這叫臺灣事大陸以智。認識臺灣很難，認清複雜的國際環境更難，在現實國際環境中為臺灣找到既有尊嚴又切實可行的發展道路，是難上加難，以此與新政府及2300萬國人同胞共勉。
在聯合國和其他國際組織，一個中華民國，兩岸各自解讀：臺灣可以自我解讀為主權國家，大陸當然解讀為中華人民共和國憲法框架下的政治特區。這樣，大陸贏的是“一中原則”，臺灣贏的是“中華民國走向世界”，不僅能夠化解臺灣加入亞投行爭議，也為今後臺灣加入其他國際組織，以及未來成為聯合國觀察員提供一個可以套用的互利雙贏模式。
最後，為了儘快化解目前的兩岸僵局，本報向兩岸執政當局發出三點呼籲：
一、呼籲新政府率先公開回應楊海峰先生有關“兩岸相互承認對岸為政治特區”的和解倡議，為兩岸官方良性互動、實現APEC宋習會談營造寬鬆的輿論環境。
當前，我方不願屈服於九二共識壓力，大陸也不肯在體現一個中國原則的九二共識上有絲毫的模糊與鬆動，兩岸的這種僵局繼續下去，對於新政府而言有不可承受之重。民意如流水，經濟則是決定民心向背的關鍵因素。臺灣經濟以出口導向型為主，大陸是臺灣最大的出口地，也能夠對臺灣參與區域經濟整合產生決定性影響，攸關臺灣出口的成敗。國民黨執政時堅持九二共識，已經與大陸建立了良好關係和多種聯繫溝通管道，兩岸服貿、貨貿、兩會互設辦事處、臺灣參與區域經濟整合等議題尚且困難重重。如今，兩岸官方和兩會的聯繫溝通管道中斷，且不論大陸將來會不會在經濟和外交上進一步施壓臺灣，目前僅把赴台採購、陸客旅遊等兩岸經貿活動冷卻下來，臺灣民眾已普遍感到焦慮，導致民進黨執政的民調滿意度大幅下滑。若新政府不能積極尋找化解之策，經濟提升不上去將會衍生很多社會矛盾，進一步衝擊民進黨的執政績效。競選時信誓旦旦說能維持兩岸現狀，執政之後，面對兩岸出現的僵局束手無策，豈不有負2300臺灣人民的重托與期待？
孟子曾說：小事大以智，大事小以仁。既然新政府已經感受到來自大陸的政經壓力，僅靠呼籲大陸善意回應是遠遠不夠的，還應以智慧找到化解僵局的具體辦法，給人臺階，與人方便，自己的路才會越走越寬。楊海峰先生有關“兩岸相互承認對岸為政治特區”的和解倡議，雖有不盡完善之處，但一定能夠抛磚引玉。希望新政府能夠率先回應，以此引發兩岸學術界及兩岸當局的討論。如果新政府連開啟探討的政治勇氣都沒有，如何能讓2300臺灣人民相信新政府突破兩岸僵局的執政能力嗎？新政府又憑什麼指望大陸給予臺灣仁義回應呢？
二、呼籲大陸當局不要阻封親民党宋楚瑜主席作為蔡總統特使，出席在秘魯首都利馬舉行的APEC峰會，舉行宋習會，就化解兩岸僵局、持續推動兩岸關係和平發展交換意見。
對於大陸而言，目前兩岸僵局繼續下去也是一個兩敗俱傷的結局。作為兩岸關係和平發展的主導方，台海局勢無論如何發生變化，大陸都有不可推卸的歷史責任。兩岸關係與中華民族偉大復興息息相關，由於當前東海、南海領土爭端和朝鮮核試，中國的周邊環境並不太平，如果連屬於中國內部事務的臺灣問題都解決不好，13億7000萬大陸人民有多少人會信服，以習近平先生為核心的中共領導集體，能夠帶領中國各族人民實現中華民族偉大復興的中國夢？蔡總統的任期可能四年，也有可能八年，而按照大陸現有的政治體制，習主席的任期最多再有六年多，如果大陸拿不出兩岸僵局的化解辦法，只知道一味施壓，最終受到傷害的將是兩岸的人民，尤其是2300萬臺灣人民，這樣只會將臺灣民心越推越遠，也不利於大陸落實“十三五”規劃及達成在2020年全面建成小康社會的戰略目標，兩岸政治分歧只能一代一代往下傳，習主席本人也只會留下“剛猛有餘，智慧不足；集權有術，治國無方”的歷史評價。
兩岸打歸打，吵歸吵，終歸還是中華一家人，目前的僵局總要想出辦法去解決。宋楚瑜是民共兩黨都很尊重並樂意對話的政壇前輩，“如果大陸連宋楚瑜都不能接受的話，兩岸還有和平發展願景嗎”？ 2014年5月7日，宋楚瑜與中共總書記習近平會面時表示：親民黨堅守兩岸一中、反對台獨的基本信念從未動搖，將繼續堅持兩岸關係和平發展的正確方向，本著“兩岸一家親”的理念，加強兩岸對話交流，增進政治互信，促進同胞心靈相通，為實現共圓中華夢的共同理想而努力。2016年3月9日，宋楚瑜與民進黨總統當選人蔡英文會談時提出：一是中華民國是臺灣最大公約數，兩岸發展必須在遵守中華民國憲政體制的前提下，才是符合大家共同利益。二要務實中道處理兩岸問題。臺灣如果選擇跟對岸對撞甚至分離的路線，產生的衝擊是很大的。這說明宋楚瑜對兩岸局勢的判斷是務實、理性、全面的，由這位政壇前輩在民共兩黨之間居中調解，相信一定能為化解目前兩岸的九二共識僵局、持續推動兩岸關係和平發展累積正能量。
三、在宋楚瑜居中調解下，如果兩岸當局都有“以相互承認對岸為政治特區化解兩岸僵局”的意願，呼籲大陸當局授權國台辦主任張志軍，主動邀請臺灣陸委會主委張小月訪問大陸，全面恢復兩岸官方及兩會的溝通聯繫機制及熱線，正式開啟兩岸政治對話。
最後期望兩岸當局領導人，都能以中華民族整體利益和兩岸人民的福祉為重，儘快進行政治對話與談判，早日實現兩岸永久和平！